溫州市人民代表大會常務委員會

公    告

 

〔十三屆〕第28號

 

2017年12月28日溫州市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過的《溫州市電梯安全條例》，已經(jīng)2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

 

溫州市人民代表大會常務委員會 

2018年4月9日    

 

 

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《溫州市電梯安全條例》的決定

（2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

 

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議對溫州市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《溫州市電梯安全條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由溫州市人民代表大會常務委員會公布施行。

 

 

溫州市電梯安全條例

 

（2017年12月28日溫州市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過  2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

 

第一條  為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《浙江省特種設備安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、應急處置及其安全監(jiān)督管理活動。

本條例所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設備目錄確定。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領導，建立健全電梯安全協(xié)調機制，督促各有關部門依法履行職責，保障電梯安全監(jiān)督管理必需的工作經(jīng)費。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構應當加強對本轄區(qū)內(nèi)電梯安全狀況的監(jiān)督檢查，配合、協(xié)助有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實施監(jiān)督管理。

市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當定期分析電梯安全狀況、檢驗、檢測情況、應急處置情況和電梯安全管理智能化系統(tǒng)運行情況，向有關行業(yè)主管部門和單位通報，并每年向社會公布電梯安全相關信息。

建設主管部門負責對電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等電梯安裝運行所涉及的建筑工程質量實施監(jiān)督管理。其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好電梯安全相關工作。

第五條  特種設備（電梯）行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律機制，開展行業(yè)信息分析研究，收集、發(fā)布電梯維護保養(yǎng)工時、修理以及主要零部件價格等信息，促進行業(yè)誠信體系建設，配合、協(xié)助特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

鼓勵特種設備（電梯）行業(yè)協(xié)會參與電梯相關標準制定、信用評價、安全培訓、宣傳教育、咨詢服務等工作。

第六條  載人電梯應當配備具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡遠程傳輸功能的智能化監(jiān)測裝置，所采集的電梯運行數(shù)據(jù)應當傳輸至市特種設備應急處置機構進行實時監(jiān)測分析。具體方案和步驟由市人民政府確定。

公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯應當配備視頻監(jiān)控設施。

第七條  鼓勵、支持電梯制造、使用管理、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責任保險。

第八條  特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的電梯安全意識。

電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理、維護保養(yǎng)單位、檢驗、檢測機構應當加強對電梯安全知識的宣傳，引導社會公眾正確使用電梯。

幼兒園、學校應當將電梯安全知識作為安全教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)幼兒、學生安全、文明使用電梯的習慣。

新聞媒體應當開展電梯安全法律法規(guī)及相關知識的宣傳。

第九條  電梯使用管理單位是電梯使用安全管理的責任主體。

電梯所有權人為電梯使用管理單位；所有權人委托其他單位管理的，受委托的單位為電梯使用管理單位；所有權人出租、出借配有電梯的場所，對使用管理單位有約定的，按照約定確定。

第十條  電梯生產(chǎn)單位應當對電梯安全性能負責，履行下列義務：

（一）電梯所有權人或者其他使用管理單位依法或者按照約定提出修理、更換相關零部件要求的，應當及時予以修理、更換；

（二）因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，立即停止生產(chǎn)，主動召回，及時告知電梯使用管理單位，并向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告；

（三）電梯投入使用前，向電梯使用管理單位、維護保養(yǎng)單位提供技術培訓；

（四）電梯在使用過程中發(fā)生周期性、重復性停梯等各類疑難故障的，向電梯使用管理單位、維護保養(yǎng)單位提供技術支持并協(xié)助排除故障；

（五）法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。

電梯生產(chǎn)單位不得在電梯中設置或者變相設置技術障礙，影響電梯的正常使用和維護保養(yǎng)。

在本市銷售、安裝的整機進口電梯，電梯生產(chǎn)單位指定在境內(nèi)承擔其義務的機構應當履行前兩款規(guī)定的義務。

第十一條  建設單位應當按照有關安全技術規(guī)范和標準采購、配置電梯，并履行下列義務：

（一）電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等工程專項設計應當符合建筑結構和電梯安裝、使用、底坑防漏防潮、機房降溫的特殊要求；

（二）電梯選型配置應當與建筑結構、使用需求相適應，滿足急救、消防、無障礙通行等要求；

（三）電梯安裝前，應當組織設計、施工、監(jiān)理、電梯安裝等單位對電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等土建結構進行現(xiàn)場查驗并簽字存檔；經(jīng)查驗不符合電梯安裝要求的，立即組織整改；未經(jīng)整改或者整改后仍不符合電梯安裝要求的，不得安裝電梯；

（四）承擔自建筑物竣工驗收合格之日起至少兩年內(nèi)的電梯保修責任。

電梯工程專項設計不符合有關強制性規(guī)范和標準的，施工圖審查機構不得出具施工圖設計文件審查合格書。

第十二條  依法采用招標投標方式采購電梯的，招標人可以將電梯生產(chǎn)單位或者電梯代理商的信用情況、維護保養(yǎng)質量分級評定信息、產(chǎn)品性能、部件配置、主要零部件價格信息、售后服務能力、質量保證承諾、應急救援能力等作為電梯采購招標的條件。

招標投標監(jiān)管部門在辦理電梯采購項目招標文件備案時，應當督促招標人將前款相關信息納入電梯采購招標評審內(nèi)容。法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)對政府采購電梯有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條  有下列情形之一的，電梯所有權人或者電梯使用管理單位可以委托依法取得相應許可的單位進行電梯安裝、改造、修理：

（一）原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（二）原電梯制造單位不再具備相應許可資格的；

（三）原電梯制造單位無法提供安裝、改造、修理的其他情形。

依照前款規(guī)定承擔電梯安裝、改造、修理的單位，對電梯質量安全負責，并向電梯使用管理單位提供電梯安裝、改造、修理的技術資料。改造單位應當更換電梯產(chǎn)品銘牌，并承擔電梯生產(chǎn)單位的義務。

第十四條  電梯使用管理單位應當履行下列電梯安全管理義務：

（一）在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記；電梯使用管理單位變更的，自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記；

（二）配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常使用管理工作；每個小區(qū)、廠區(qū)分別配備至少一名安全管理人員；每名安全管理人員負責管理的電梯數(shù)量不超過三十部；

（三）依法聘請維護保養(yǎng)單位，對電梯的日常維護保養(yǎng)由安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督、簽字確認；電梯維護保養(yǎng)單位變更的，應當自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記并重新申領電梯使用標志；

（四）開展電梯運行日常巡查，及時勸阻、制止非正常使用電梯行為，采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理；

（五）制定電梯事故應急預案，組織應急救援演練，確保電梯應急救援通道暢通；

（六）在電梯出入口等顯著位置，張貼電梯使用標志、安全警示標志、應急救援電話，公布最近一次電梯維護保養(yǎng)信息、檢驗信息；保障電梯用于安全宣傳教育活動的空間資源；

（七）配備、管理和維護具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡遠程傳輸功能的智能化監(jiān)測裝置；確保電梯智能化監(jiān)測裝置和緊急報警裝置能夠正常使用；

（八）按照一梯一檔的要求建立電梯隱蔽工程資料、電梯安裝改造修理資料、電梯日常管理臺賬等電梯安全技術檔案；使用管理單位變更時，應當完整移交電梯安全技術檔案；

（九）電梯發(fā)生故障時或者發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即停止使用并通知電梯維護保養(yǎng)單位，在電梯出入口設置顯著的停用標志和采取必要的安全防護措施，并及時報告特種設備安全監(jiān)督管理部門；

（十）重大節(jié)假日或者重大活動期間，應當安排人員加強對公眾聚集場所使用電梯的安全管理；

(十一)法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。

第十五條  除法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定外，電梯所有權人應當承擔電梯修理、改造、更新、維護保養(yǎng)的相關費用。

第十六條  乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標識使用電梯，不得實施下列行為：

（一）乘坐明示處于停止使用或者正在施工的電梯；

（二）超過額定負荷使用電梯；

（三）采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；

（四）拆除、破壞電梯的部件及其附屬設施、標識；

（五）攜帶易燃易爆物品、危險化學品以及可能影響電梯安全運行的其他物品；

（六）在電梯內(nèi)吸煙、嬉戲、打鬧、蹦跳；

（七）在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行以及在其出入口滯留；

（八）其他危及電梯安全運行的行為。

第十七條  電梯維護保養(yǎng)單位應當對維護保養(yǎng)質量負責，履行下列義務：

（一）定期對電梯進行維護保養(yǎng)，實施維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，防止意外發(fā)生；

（二）對日常維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術規(guī)范、存在事故隱患的，書面告知電梯使用管理單位，并提出整改建議;存在嚴重事故隱患的，同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告；

（三）建立日常維護保養(yǎng)和故障處置記錄檔案，如實記載維護保養(yǎng)和故障處置的情況，由安全管理人員簽字確認，保存四年以上；

（四）對電梯作業(yè)人員每年至少組織一次安全教育和技能培訓，教育培訓記錄保存四年以上；

（五）維護保養(yǎng)合同終止時應當向電梯使用管理人出具電梯情況報告；

（六）制定應急救援預案，公布應急救援電話，實行二十四小時值班制度；接到電梯困人故障或者事故報告后，在規(guī)定時間內(nèi)抵達現(xiàn)場，并實施救援；

（七）在本市首次開展維護保養(yǎng)業(yè)務時，應當將維護保養(yǎng)單位名稱、人員情況和聯(lián)系方式等信息報告市特種設備安全監(jiān)督管理部門；相關信息發(fā)生變更的，應當及時報告市特種設備安全監(jiān)督管理部門；

（八）法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。

電梯維護保養(yǎng)單位不得擅自拆除安裝在電梯上的部件，不得設置或變相設置技術障礙。

未經(jīng)使用管理單位同意，電梯維護保養(yǎng)單位不得將業(yè)務轉包或者變相轉包。

第十八條  有下列情形之一的，電梯使用管理單位、電梯維護保養(yǎng)單位應當增加電梯維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目：

（一）公眾聚集場所的電梯；

（二）使用超過十五年的電梯；

（三）多次發(fā)生故障或者乘客被困事件的電梯；

（四）運行速度超過每秒四米的載人電梯。

第十九條  檢驗、檢測機構從事電梯檢驗、檢測活動，應當符合法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求，并履行下列義務：

（一）在檢驗、檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，書面告知電梯使用管理單位；屬于嚴重事故隱患的，立即報告當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門；

（二）在檢驗、檢測時，對智能化監(jiān)測裝置的安裝、使用和維護保養(yǎng)情況進行檢查；

（三）建立電梯檢驗、檢測數(shù)據(jù)庫，與本市特種設備安全監(jiān)察系統(tǒng)有效聯(lián)網(wǎng)；

（四）配合、協(xié)助特種設備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和事故調查工作。

檢驗機構在電梯定期檢驗中發(fā)現(xiàn)井道、底坑、機房、導軌支架預埋等土建結構發(fā)生改變，或者出現(xiàn)滲水、墻體剝落、坍塌等情況，影響電梯安全運行的，應當立即告知電梯使用管理單位，電梯使用管理單位應當予以整改。

第二十條  因電梯使用管理單位無法聯(lián)系，致使電梯定期檢驗工作無法實施的，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當采用公告方式停用電梯，督促電梯所有權人限期辦理定期檢驗。

第二十一條  有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托具有電梯檢驗、檢測或型式試驗資質的獨立第三方機構進行安全風險評估，并根據(jù)評估結論確定電梯繼續(xù)使用的條件或者對電梯進行修理、改造、更新：

（一）因電梯故障導致人員傷亡的；

（二）電梯主要部件嚴重損壞的；

（三）受水災、火災、地震等災害影響的；

（四）電梯使用超過十五年的；

（五）故障頻率高、電梯使用管理單位認為需要安全風險評估且所有權人同意的。

電梯安全風險評估機構應當客觀、公正、及時出具評估結論，并對評估結論負責。

住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全風險評估后，電梯使用管理單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。

第二十二條  特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立健全電梯安全應急處置機制，督促特種設備應急處置機構聯(lián)合行政救助力量、社會救援力量履行應急處置與救援職責。接到電梯事故報告后，應當及時啟動應急預案，趕赴現(xiàn)場核實情況，指導現(xiàn)場救援，開展調查處理工作。

第二十三條  鼓勵既有住宅加裝電梯。既有住宅申請加裝電梯的，應當滿足建筑物結構安全、消防安全等要求。具體辦法由市人民政府制定。

加裝電梯正式投入使用前，應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

第二十四條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條  違反本條例第十條第一款第一項規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位或者承擔其義務的機構故意拖延或者無理拒絕修理、更換零部件的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

違反本條例第十條第二款規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位在電梯中設置或者變相設置技術障礙的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十六條  違反本條例第十四條第一項、第三項規(guī)定，電梯使用管理單位未辦理變更使用登記的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十四條第七項規(guī)定，電梯使用管理單位未按要求配備、管理和維護電梯安全智能監(jiān)測裝置的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十四條第九項規(guī)定，電梯使用管理單位未設置停用標識或者未采取安全防護措施的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十七條  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未定期對電梯進行維護保養(yǎng)的；

（二）未按規(guī)定對本單位電梯作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的；

（三）未按規(guī)定建立日常維護保養(yǎng)和故障處置記錄檔案的；

（四）發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術規(guī)范、發(fā)現(xiàn)事故隱患，未告知電梯管理責任人并提出整改意見的；存在嚴重事故隱患，未同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告的。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位擅自拆除安裝在電梯上的部件，或者在電梯中設置或變相設置技術障礙的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門處以一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第十七條第三款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位擅自將業(yè)務轉包或者變相轉包的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條  違反本條例規(guī)定，負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法對電梯安全工作開展監(jiān)督檢查的；

（二）發(fā)現(xiàn)在用電梯存在事故隱患未依法進行處理的；

（三）接到投訴、舉報后未依法及時進行處理的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法進行查處的；

（五）在應急救援工作中失職的；

（六）其他不依法履行本條例規(guī)定職責的。

第二十九條  本條例自2018年5月1日起施行。